Экономика Венгрии

В. — среднеразвитое индустриально-аграрное государство, активно участвующее в международной торговле. ВВП — 62,5 млрд долл., ВВП на душу населения — 6,2 тыс. долл. (2002). При доле национального производства в мировом ВВП 0,15% доля внешней торговли страны в мировой торговле составляет 0,47% (2000). Темпы инфляции последовательно сокращаются с 28,2% в 1995 до 5,3% в 2002.

Структура ВВП (2001): сельское и лесное хозяйство — 4,3%, промышленность и строительство — 32,0%, торговля и сфера бытовых услуг — 12,8%, транспорт и связь — 9,1%, финансовая деятельность — 21,7%. Наиболее заметными изменениями структуры ВВП В. в 1990-е гг. стало сокращение доли аграрного сектора и увеличение доли услуг.

Доля частного сектора в ВВП — более 80% (в 1990 — 10%). Пик приватизации пришёлся на 1995, а к 1999 этот процесс был в основном завершён. В 2002 в государственной собственности находилось 190 предприятий (в большинстве своём малорентабельных). Правительство П.Медьеши намерено к 2006 оставить в собственности государства около 40 предприятий (в основном лесхозы и транспортные компании «Волан»).

Доля иностранцев в структуре собственности венгерской экономики достигла 30%. Из 200 крупнейших венгерских предприятий около 160 находятся в частичной или полной иностранной собственности, каждое десятое предприятие в В. имеет иностранного компаньона, соучредителя или владельца. Под контролем иностранного капитала находится 90% отрасли коммуникаций и дальней связи, 70% банковско-финансового сектора, 60% энергетики страны. 2/3 продукции венгерской обрабатывающей промышленности дают предприятия, находящиеся в иностранной собственности.

Уровень занятости 56,3%, или 3,9 млн чел. (2002). Среднегодовая численность безработных 239 тыс. чел. Длившийся с сер. 1999 процесс снижения уровня безработицы в кон. 2002 изменил тренд и составил 5,8%.

В промышленности наиболее развиты обрабатывающие отрасли (обеспечивают 90,6% валовой промышленной продукции), в т. ч. автомобиле-, станко- и приборостроение (42,6%), пищевая промышленность (15,0%), нефтехимия (13,8%). После спада кон. 1990-х гг. стабилизируется производство в металлургии и работающей почти исключительно на давальческом сырье лёгкой промышленности. Доля энергетики и водоснабжения — 8,9%. В добывающих отраслях производство постепенно сворачивается.

На крупных предприятиях (число занятых более 300 чел.) выпускается 2/3 всей промышленной продукции, процесс концентрации производства продолжается, особенно в машиностроении, энергетике и нефтехимии.

Венгерская промышленность довольно сильно зависит от состояния мирового рынка: на экспорт идёт более половины (52%) всего промышленного производства. Крупные предприятия вывозят — в зависимости от отрасли — 60—80% своей продукции. Потребности внутреннего рынка удовлетворяют в основном мелкие и средние предприятия (число занятых соответственно до 50 и до 300 чел.).

Сельское хозяйство с началом процессов общественно-политической трансформации испытывает проблемы. К числу основных причин относятся поспешная ликвидация сельхозкооперативов, упущения в проведении земельной политики, недостаточный уровень финансирования отрасли, а также засухи в течение ряда лет. Это привело к сокращению удельного веса продукции сельского хозяйства (без пищевой промышленности) в ВВП (в 1993—2002 с 17,7 до 4,3%), доли аграрной продукции в экспорте, числа занятых, размеров сельхозплощадей, поголовья животных и т.п. Аграрная политика правительства направлена на укрепление роли сельского хозяйства в экономике, особенно в традиционных для В. секторах: производство кукурузы, пшеницы, мяса, овощей, фруктов, вина.

Сельскохозяйственные угодья составляют 6,1 млн га, из них более 50% приходится на пахотные земли. Под колосовыми культурами занято 1,5 млн га, под кукурузой — 1,0 млн га.

Растениеводство представлено главным образом зерновым хозяйством, а также овощеводством и садоводством (включая виноградарство). Животноводство обеспечивает более 60% внутренних доходов сельского хозяйства. Наиболее развиты свиноводство, разведение крупного рогатого скота мясного и молочного направления, птицеводство. Потребности внутреннего рынка удовлетворяют также овцеводство и разведение рыб в искусственных водоёмах.

В. располагает хорошо развитой сетью транспортных коммуникаций. Протяжённость автодорог общего пользования более 30 тыс. км, 90% из них имеют твёрдое покрытие. Железные дороги — 7,9 тыс. км. Протяжённость внутренних водных путей — 1,6 тыс. км. Главный речной порт — Будапешт. Внутренние авиаперевозки не осуществляются, имеется сеть небольших аэродромов для приёма малой авиации. Международный аэропорт «Ферихедь» расположен вблизи Будапешта.

Удобное транспортное расположение способствует повышению транзитной роли страны. Через территорию В. проходят нефтепроводы «Дружба-I» (с Украины), «Дружба-II» (из Словакии) и «Адрия» (из Хорватии), газопроводы «Братство» (с Украины) и «Баумгартнер-Дьёр» (из Австрии); общая протяжённость трубопроводов 7,2 тыс.км. Активно ведётся строительство скоростных автомагистралей в рамках проходящих по территории страны т.н. хельсинкских транспортных коридоров: в 2002 уже 60% венгерских участков «коридоров» соответствовало установленным европейским требованиям.

Общий грузооборот 26,9 млрд ткм (2002). Структура по видам транспорта: автомобильный — 51%, железнодорожный — 30%, трубопроводный — 15%, водный — 3%. Структура по направлениям перевозок: международные — 60%, внутренние — 40%. Водный и воздушный транспорт во внутренних грузоперевозках практически не используются. Пассажиропоток на междугородних перевозках 785 млн чел., на внутригородских — 2,8 млрд чел. (2002).

Развитие телекоммуникаций в В. проходит динамично: при относительно скромном росте традиционной телефонии ускоренными темпами развивается мобильная связь. Количество абонентов мобильных телефонов в 2000—02 увеличилось с 2,5 до 5,5 млн чел. Объём радиовещания достиг 800 тыс. ч, телевизионных трансляций — 1,8 млн ч. Венгерское телевидение осуществляет вещание по трём государственным каналам. Кроме того, действует три частных канала и множество коммерческих кабельных сетей. Радиовещание ведётся тремя государственными станциями и рядом коммерческих. Контроль за политическим содержанием программ государственных электронных СМИ осуществляют попечительские советы, в которые правительство и оппозиция на паритетных началах делегируют своих представителей.

Розничный товарооборот после спада 1987—97 постоянно расширяется (в 2002 — 24,8 млн долл.). Этому способствуют рост денежных доходов населения, появление новых видов торговли (гипермаркетов, торговых центров) и повышение качества обслуживания. Структура товарооборота (2002): 33,4% — продовольствие, 28,4% — транспортные средства, запчасти и топливо к ним, 16,4% — мебель и бытовая техника, 9,5% — товары культурно-познавательного назначения.

Сфера туризма — одна из наиболее динамично растущих отраслей венгерской экономики. В ней занято 300 тыс. чел. (7% экономически активного населения) и создаётся почти 10% ВВП страны. Развитая туристическая инфраструктура (гостиницы, точки общественного питания, пляжные, оздоровительные, развлекательные комплексы, бассейны, охотничьи домики, рыболовные места и т.д.) ориентирована на посетителей с различным достатком. В. ежегодно принимает 10—15 млн иностранных туристов. Валютная выручка от туризма составляет 3,4 млрд долл. (2002).

С 1987 в В. действует двухуровневая банковская система: Венгерский национальный банк (ВНБ) осуществляет эмиссионную и кредитную политику, общий контроль за финансовым рынком, а уполномоченные финансовые институты кредитуют непосредственно хозяйственные субъекты.

В 1991—94 реализовывалась правительственная программа банковской консолидации, направленная на улучшение кризисного состояния большинства банков и увеличение их активов, оздоровление кредитного портфеля. С 1995 началась продажа пакетов акций консолидированных банков солидным западным финансовым учреждениям. К 1998 приватизация венгерских банков практически закончилась. Уровень присутствия иностранного капитала в банковской системе — 63%.

На нач. 2000 венгерская система кредитных учреждений состояла из 43 банков (90,3% всех финансово-кредитных операций), 226 сберегательных кооперативов (5,6%), 9 специализированных финансовых учреждений (3,6%) и 4 жилищно-сберегательных касс (0,5%).

Степень концентрации банков в В. достаточно высока: первая шестёрка банков в совокупности обладает почти 60% активов банковской системы.

Система государственных финансов структурно состоит из четырёх подсистем: центрального правительства (центральный уровень), органов местного самоуправления (местный уровень), обособленных государственных фондов, органов социального страхования.

В 1998—2001 общий уровень дефицита бюджета центрального правительства последовательно снижался с 4,8 до 3,3% ВВП. В 2002 последовал резкий всплеск — до 9,6% ВВП, вызванный сменой правительства и масштабным увеличением социальных выплат. На 2003 запланирован показатель в 4,5% ВВП с тем, чтобы в 2004 выйти на уровень маастрихтских критериев членства в ЕС (3% ВВП).

В 2002 доходная часть бюджета составила 17,8 млрд долл., из которых около 80% — поступления налогового характера (налоги, акцизы, пошлины). Меры по стимулированию предприимчивости и повышению эффективности частного сектора привели к сокращению степени централизации бюджетных доходов: доля доходов госбюджета в ВВП в 1994—2002 сократилась с 52,5 до 27%.

Основное место в налоговых поступлениях в бюджет занимает общий налог с оборота (аналог российского НДС), доля которого составляет 39%, подоходный налог (24% поступлений), потребительский налог и акцизы (19%), налог на предпринимательскую прибыль (именуемый корпоративным налогом) — 10%.

В В. применяется казначейская система исполнения бюджета, т.е. все необходимые государственным учреждениям средства поступают и расходуются с т.н. единого казначейского счёта. Техническую работу по осуществлению финансирования центрального бюджета ведёт Венгерское государственное казначейство.

Институциональными подразделениями венгерской финансовой системы также являются Государственный надзор за финансовыми организациями (осуществляет контроль за соблюдением законодательства участниками фондового и валютного рынков), совокупность банковско-финансовых учреждений, различные организации, предоставляющие услуги по негосударственному управлению финансовыми рынками (фондовая и товарная биржи, центральный расчётный центр, брокерские и дилерские фирмы и т.д.), страховые компании и пенсионные фонды.

Государственный долг В. в 2002 составлял 9,2 трлн фор. (37,5 млрд долл.), или 52,2% ВВП. Все функции, связанные с управлением государственным долгом (включая валютную и форинтовую составляющие), выполняет специально созданный Центр по управлению государственным долгом (ЦУГД). Перед ЦУГД поставлена задача постепенного перехода от практики привлечения зарубежных кредитов для финансирования обязательств по внешнему долгу к выпуску государственных облигаций, номинированных в национальной валюте — форинтах. В 2002 внешний долг-брутто В. центрального правительства (т.е. без заимствований частного сектора) сократился с 27,8 до 24,8 млрд евро.

В. выделяется сравнительной сглаженностью социальных контрастов, хотя имущественное расслоение нарастает. Минимальная заработная плата — 200 долл., минимальная пенсия — 82 долл. (2002). Политика масштабного увеличения заработной платы бюджетников и укрепление курса форинта в 2001—02 подняли уровень средней заработной платы по стране до 500 долл. (средний уровень номинальной заработной платы по секторам экономики колеблется от 345 долл. в сельском хозяйстве до 1000 долл. в финансовом секторе).

Рост реальных доходов в 2002 составил 13,6%. Как следствие, возросли товарооборот (рост на 11%), вложения в различные формы накопления (банковские форинтовые вклады (на 13%), страхование жизни (на 20%), отчисления в негосударственные пенсионные фонды (на 27%) и т.д.). Государственная политика по стимулированию жилищного строительства способствовала увеличению вложений в недвижимость.

Разветвлённая система социальных пособий перестраивается по принципу нуждаемости. Основными целями реформирования являются снижение бремени государственного бюджета и уменьшение объёмов теневой экономики. Однако начатый переход к страховому финансированию здравоохранения сопровождается сокращением больничных мест и медперсонала, пересмотром системы компенсаций за лекарства и расширением номенклатуры платных услуг.

Сущность проводимой пенсионной реформы — переход к смешанной пенсионной системе, предполагающей введение принципов страхования на все элементы пенсионного обеспечения и повышение личной ответственности будущего пенсионера за накопление пенсионных взносов.

Формируемая пенсионная система В. сочетает принципы распределительной и накопительный систем и включает три элемента: базовые пенсии, выплачиваемые в рамках социального страхования, исходя из принципа: один год трудового стажа — 1% выплачиваемой пенсии; обязательное пенсионное страхование, предполагающее отчисление 8% от заработка; добровольное пенсионное страхование в примерно 250 негосударственных пенсионных фондах.

Экономика В. отличается высокой степенью открытости и участия в международном разделении труда. Внешняя торговля имеет положительную динамику, но с 1992 хронически пассивна. Объём экспорта в 2002 — 34,3 млрд долл., импорта — 37,6 млрд долл.

В товарной структуре экспорта в 1998—2002 преобладали изделия с высокой степенью добавленной стоимости: группы «машины и оборудование» (57— 59%; преимущественно средства связи, оборудование для обработки звука, системы автоматизированной обработки данных, электроприборы бытового и промышленного назначения) и «обработанные изделия» (29—31%). Продукция аграрного сектора занимала 7—8% экспорта.

Основной контингент импорта составили также «машины и оборудование» (50—52%) и «обработанные изделия» (35—38%). Доля энергоносителей в импорте — 6—8%, причём на российские энергоносители приходится 70% всех энергопоставок в В.

В 2002 более 90% венгерского экспорта направлялось в европейские государства (ЕС, страны Центральной и Восточной Европы, Балтии, РФ, Украину, Белоруссию). Оттуда поступало 75% импорта. Наиболее значимые внешнеторговые партнёры В.: Германия (доля в товарообороте 29,6%), Австрия (7,0%), Италия (6,7%) и Франция (5,2%). Место РФ в первой пятёрке внешнеторговых партнёров В. (доля — 3,8%) определяется главным образом динамикой поставок энергоносителей, занимающих 83% в общем объёме российских поставок в В., а также возможностями наращивания венгерского экспорта в РФ (в 2002 — 1,3% от общего объёма вывоза).

Благоприятный предпринимательский климат в стране, довольно высокое положение в рейтинге международных агентств привлекают иностранный капитал. К кон. 2002 было накоплено 24,5 млрд долл. иностранных инвестиций (3-е место в Восточной Европе после Польши и Чехии). Во 2-й пол. 1990-х гг. приток зарубежных капиталовложений составлял около 2,0 млрд долл. ежегодно (максимум в 1995 — более 3,5 млрд долл.). 70% инвестиций связаны с приобретением приватизируемых предприятий, 30% — строительство предприятий «под ключ». В 2001-02 в связи с ухудшением мирохозяйственной конъюнктуры наблюдается усиление оттока капиталов и перенос размещённых в В. предприятий в другие страны.