Государственное устройство и политическая система Уругвая

Уругвай — конституционная республика. 27 ноября 1966 была принята Конституция, которая вступила в силу в феврале 1967, отменена 27 июня 1973. Новая Конституция не прошла по референдуму 30 ноября 1980, две конституционные реформы были приняты пле­бисцитом 26 ноября 1989 и 7 января 1997. В админис­тративном отношении делится на 19 департаментов: Артигас, Дурасио, Канелонес, Колония, Лавальеха, Мальдонадо, Монтевидео, Пайсанду, Ривера, Рио-Негро, Роча, Сальто, Сан-Хосе, Серо-Ларго, Сорьяно, Такуарембо, Трейнта-и-трес, Флорес, Флорида. Наи­более крупные города: Монтевидео, Канелонес, Колония-дель-Сакраменто, Сальто.

Высший орган законодательной власти — Гене­ральная ассамблея, состоящая из двух палат: Сената (30 сенаторов) и палаты представителей (99 депута­тов), избираемых населением на 5 лет. Избиратель­ное право всеобщее и обязательное, предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Высший орган ис­полнительной власти — совет министров, назначае­мый президентом и утверждаемый парламентом. Гла­ва государства — президент, избираемый населением путём прямого всеобщего голосования. Президент одновременно является и главой правительства. Гла­вой правительства является и вице-президент. Изби­рательная система основывается на испанской граж­данской законодательной системе. С марта 2000 пре­зидент — Хорхе Батлье Ибаньес, вице-президент — Луис Иерро.

Одним из выдающихся президентов Уругвая был Хорхе Батлье, дважды избиравшийся на этот пост (1903—07, 1911—15), представитель партии «Колорадо», осуще­ствил социально-экономические и политические ре­формы, изменившие страну. С его именем связывают движение батлизм, признающее ведущую роль госу­дарства и государственного сектора в экономической жизни страны, преимущественное развитие промыш­ленности. Батлизм стал способом существования и жизни уругвайцев, и он ассоциируется с современ­ным У. Луис Батлье — президент (1947—51), партия «Колорадо», племянник Х. Батлье, сторонник бат-лизма, выступал за развитие промышленности, ори­ентированной на замещение импорта. Х.М. Санги-нетти, партия «Колорадо», дважды избирался прези­дентом (1985—89, 1995—99), батлист. В период пер­вого срока главной задачей своего правления считал восстановление мира в уругвайском обществе после 12-летнего правления военных. Во 2-й период воз­рождал политику батлизма. Вместе с тем уменьшал регулирующую роль государства. Хорхе Батлье Иба-ньес — президент (2000—04), партия «Колорадо», сын и внучатый племянник президентов Уругвая, продол­жает линию на развитие батлизма.

Ведущие политические партии. Партия «Колора­до», или Батлистская (по фамилии основателя важ­нейшей фракции — Х. Батлье), основана в 1836. Опи­рается на буржуазные слои, государственных служа­щих, военных. Национальная партия, или «Бланко», основана в 1830-х гг. Объединяет крупных помещи­ков, торгово-финансовую и промышленную буржуа­зию, связанную с иностранным капиталом. Христиан-ско-демократическая партия (ХДП) создана в нач. 20 в. под названием «Гражданский союз», с 1962 — ХДП. Выражает интересы мелкой национальной буржуазии. Социалистическая партия Уругвая (СПУ) организационно оформилась в 1911. В 1960-е гг. в политике СПУ про­изошёл сдвиг влево, партия вышла из Социалистиче­ского интернационала. Коммунистическая партия (КПУ) основана в 1920 на базе левого большинства СПУ. В 1973—84 действовала в подполье, легализова­на в 1985. Широкий фронт организационно оформил­ся в феврале 1971. Кроме КПУ в него вошли ФИДЕЛ, ХДП, СПУ и другие партии и организации.

Крупнейшее профсоюзное объединение «Межпроф­союзный пленум трудящихся — Национальный кон­вент трудящихся» (МПТ — НКТ) официально офор­милось в 1966. В 1973—84 МПТ — НКТ был запрещён и действовал в подполье. Объединяет 200 профсоюзов, 40 рабочих федераций — 230 тыс. членов (90% органи­зованных рабочих).

Высшая судебная инстанция — Верховный суд (судьи выдвигаются президентом и выбираются на 10 лет Генеральной ассамблеей).

Ведущая организация деловых кругов — Организа­ция по продвижению экспорта и инвестиций.

Во внутренней политике стратегической задачей является выдвинутая Х. Батлье идея национального примирения, окончательного урегулирования про­блем жертв периода военной диктатуры (1973—85). Движение, сформированное членами семей жертв диктатуры, требует официального расследования каждого случая исчезновения и гибели людей и на­казания виновных. Вопрос жертв военной диктату­ры долгое время продолжал оставаться предметом поляризации уругвайского общества, приобрёл об­щенациональный характер и стал использоваться ле­выми в качестве рычага давления на власть. Прини­мая во внимание данное обстоятельство, а также учитывая успехи левой оппозиции на последних об­щенациональных выборах, Х. Батлье, придя к влас­ти, поставил в качестве приоритета президентской политики стратегическую задачу окончательно «за­крыть» этот вопрос.

Внешняя политика опирается на доктрину «концен­трирующихся окружностей». Усилия уругвайской дипломатии ориентируются на зону ближнего зарубе­жья МЕРКОСУР, за которой по степени важности сле­дуют другие страны Латинской Америки, США, Запад­ная Европа и остальной мир. Уругвай — член важнейших континентальных и региональных организаций, участ­ник основных многосторонних соглашений, в т.ч. Дого­вора Тлателолко, более 30 лет назад создавшего безъя­дерную зону. Основные объекты активности Уругвая — во­просы укрепления демократических традиций на лати­ноамериканском континенте, проблематика экономи­ческой интеграции и глобализации, противодействие наркобизнесу и организованной преступности. По от­ношению к США Уругвай занимает традиционно независи­мую позицию. Стратегическая установка президента Х. Батлье на диверсификацию политических и эконо­мических связей в мире находит своё практическое во­площение в поиске путей сближения с США, главным образом в направлении «высоких технологий» (инфор­матика, производство компьютеров).

Вооружённые силы состоят из Сухопутных войск, ВМС (включая авиацию морского базирования, бере­говую охрану, морскую пехоту), ВВС, полиции. Об­щая численность ВС с учётом гражданского персона­ла 58 тыс.чел., в т.ч. в Сухопутных войсках — 17 тыс. чел., ВВС — 3 тыс. и ВМС — 4,5 тыс.чел. (2002). Ком­плектуются Вооружённые силы по найму. Традици­онными поставщиками военной техники в Уругвай являют­ся западноевропейские страны (Великобритания, Ис­пания, Италия, Чехия и Польша).

Уругвай имеет дипломатические отношения с РФ (уста­новлены с СССР в 1926).