Экономика Португалии

П. — индустриально-аграрная страна, одна из относительно слаборазвитых в экономическом отношении в Западной Европе. В 1974—75 экономика подверглась глубоким преобразованиям. Были национализированы крупнейшие промышленные и финансовые компании. После вступления в ЕС в 1986 экономика стала более диверсифицированной с преобладающим развитием сферы услуг. Ускорился процесс ре-приватизации госсектора, модернизации и либерализации экономики, её адаптации к требованиям ЕС. Доля государства в экономике снизилась с 40% ВВП в 1975 до 7—8% ВВП в 2001, доля заработной платы в госсекторе составила 15% ВВП. В 1986—99 П. получила от ЕС помощь в размере 29,7 млрд евро на реструктуризацию и модернизацию своей экономики.

В 1996—2000 ежегодный прирост ВВП П. был одним из самых высоких в ЕС — 3,4%, но уже в 2001 — 1,7%, а в 2002 — 0,7%. ВВП (в текущих ценах, млрд евро): в 1998 — 101,0; в 2001 — 123,0; в III квартале 2002 — 128,9. Несмотря на достаточно высокие темпы прироста ВВП по сравнению со среднеевропейскими, ВВП на душу населения в П. всё ещё составляет 74% от среднего уровня в ЕС (в 2001 — 12,2 тыс. долл.). Доля П. в мировом ВВП стран — членов ОЭСР — 0,7%, в ВВП ЕС — 2%, в промышленном производстве — соответственно 0,8 и 2,3% (1995).

Безработица 4,7% — один из самых низких показателей в ЕС, инфляция — 3,7% (2002). На сельское хозяйство приходится 3,8% ВВП, на промышленность 30,5%, на сферу услуг 65,7% (нач. 2002). В сельском хозяйстве занято 10% рабочей силы, в промышленности 30%, в сфере услуг 60% (2001).

Роль добывающей промышленности невелика. Она представлена предприятиями по добыче руд цветных металлов, меди, олова, цинка, свинца, урана и др. По производству медного концентрата П. стоит на 1-м месте в ЕС. В добывающей промышленности занято всего 0,3% экономически активного населения. Основная часть продукции этой отрасли поставляется в Европу. Энергетическая отрасль работает в основном на импортируемых энергоносителях — нефти и газе. Производство электроэнергии 43,242 млрд кВт-ч при потреблении 41,146 млрд кВт-ч; 70,3% производства электроэнергии идёт за счёт нефти, газа и угля, 25,9% — за счёт гидроэнергоресурсов, 4,06% — др. Нефтеперерабатывающая промышленность работает на привозном сырье, размещается в приморских городах. 2/3 продукции химической промышленности составляют нефтехимикаты, искусственные удобрения и фармацевтические товары. Основные предприятия отрасли сосредоточены в Лиссабонской агломерации и в районе г. Порту.

Традиционные отрасли обрабатывающей промышленности: текстильная, швейная, обувная, пищевая, лесная и деревообрабатывающая (производство пробки, целлюлозы и бумаги), керамическая и судоремонтная. Среди новых отраслей выделяются автомобилестроение, производство смол, пластмасс, некоторых видов электрического и электронного оборудования, машиностроение для лёгкой и пищевой промышленности. В обрабатывающей промышленности производится 25,8% ВВП, в ней занято 23,3% рабочей силы, рост производства 2,0% (2002).

Производство текстиля и одежды играет важную роль в экономике П. (7% ВВП и 33% экспорта, 2000). Текстильная промышленность сосредоточена на северо-востоке страны (хлопчатобумажные ткани) и на юго-востоке (производство шерстяных тканей). Швейные предприятия в основном находятся в густонаселённых районах недалеко от крупных центров (Лиссабон, Порту, Брага). В пищевой промышленности наибольшее значение имеет производство рыбных консервов, вина и оливкового масла. Улов рыбы и других морепродуктов 215 тыс. т (2000). Основные рыбоконсервные заводы размещаются вблизи основных рыболовных портов — Порту, Сетубал, Портиман и др. По производству вина (8 млн гкл) П. занимает 6-е место в мире. Вина типа портвейнов и мадеры вывозятся во многие страны. Среднегодовой объём производства оливкового масла — 0,2 млн т (2000). В промышленной структуре П. важное место занимает лесное хозяйство. Основной экспортный товар этой отрасли — дубовая пробка, ежегодное производство 130—200 тыс. т. На долю П. приходится около 60% мирового экспорта этого товара.

Наибольших успехов среди новых отраслей добилась автомобильная. В 1991 объём продаж в этой отрасли составлял 250 млн долл., в 2001 — 3,2 млрд долл., из них 2,5 млрд предназначалось для экспорта. В 1995 недалеко от Лиссабона был построен крупнейший автозавод «Аутоевропа». На выпускаемую им продукцию приходится 11% экспорта и 2,2% ВВП (2001).

В целом промышленность размещена очень неравномерно. Основная часть всех мощностей сконцентрирована в приморской полосе между Лиссабоном и Порту. Вклад Лиссабонской агломерации в ВВП 36%, на её территории находится 1,1 млн экономически активного населения страны.

Сельское хозяйство на общем фоне западноевропейских стран имеет более низкие технико-экономические (1 трактор на 4 фермерских хозяйства) и социальные показатели. Оно не удовлетворяет потребности страны в ряде сельскохозяйственных продуктов. Из-за границы ввозится до 60% продовольствия и кормов. Выращиваются зерновые, цитрусовые, овощи, оливки, виноград и др. культуры. Основная отрасль — растениеводство. Около 3/5 посевных площадей занято главными зерновыми культурами — пшеницей и кукурузой. Важнейшие виды сельскохозяйственной продукции П. — виноград и оливы (соответственно 1 041 тыс. и 327 тыс. т). На севере страны выращивают яблоки, груши, сливы, на юге — цитрусовые, инжир, гранаты, миндаль. Животноводство развито слабо, страна не обеспечивает себя мясом. Главное направление — овцеводство.

Транспортная система П. развита недостаточно. Общая длина железных дорог 35 820 км, из них 873,2 км электрифицированы (2001). На железнодорожном транспорте преобладают пассажирские перевозки. Протяжённость автомобильных дорог — 68 732 км, из них 59 110 км с твёрдым покрытием, 797 км — скоростные дороги. В стране насчитывается 4,932 млн легковых и 1,540 млн грузовых автомобилей (1999). Внутренний водный транспорт не играет большой роли. В основном реками пользуются лишь малые суда. В П. имеются 67 аэропортов, 3 основных находятся в Лиссабоне, Фару и Порту (2001). Трубопроводный транспорт: 22 км для транспортировки сырой нефти, 58 км — для нефтепродуктов, 700 км — газопровод. Морской транспорт имеет большое значение, осуществляя основные связи между материковой частью и островами, а также каботажные перевозки. Тоннаж морского флота 1,164 млн т, торговый флот насчитывает 360 судов, из них 140 грузоподъёмностью от 1000 т и выше, морским транспортом перевозится около 65% внешнеторговых грузов (2000).

В П. насчитывается 5,3 млн телефонных линий и 3,07 млн мобильных телефонов (1999), число пользователей Интернета 2 млн чел. (2001).

Прирост ВВП в сфере услуг в 1997—99 3,5%. Ведущая отрасль — розничная торговля и туризм. По масштабам развития розничной торговли П. занимает одно из первых мест в ЕС. В 2002 П. посетило 12,2 млн чел., в основном это туристы из Великобритании, Германии, Франции, Нидерландов и скандинавских стран. По числу туристов страна занимает 15-е место в мире и входит в десятку самых посещаемых стран ЕС. Доходы от туризма 5 млрд долл. (2000). В этой отрасли занято 8% экономически активного населения. Наиболее посещаемый район находится на юге страны в округе Фару — 52% туристов, затем идут Мадейра — 18% и Лиссабон — 14%.

Экономическая политика П. направлена на достижение целей Маастрихтских соглашений (снижение инфляции, бюджетного дефицита, государственного долга, процентных ставок). Успешно реализовывались программы «быстрой и эффективной» реприватизации и модернизации производства, подготовки кадров, а с 1998 — программы стабилизации и развития. Социальная политика направлена на реформирование системы трудовых отношений. Принято новое трудовое законодательство, предусматривающее систему коллективных договоров, объём социальных льгот несколько снизился.

В кредитно-денежной сфере принимались меры по соблюдению финансовой дисциплины, реорганизации и реприватизации банков. Финансовая политика использовалась в качестве инструмента воздействия на хозяйственную деятельность предприятий и стимулирование накоплений. Банковская система страны включает 39 банков, из них 5 иностранных, 3296 отделений. Центральный банк обладает правом эмиссии банкнот, контролирует деятельность всех кредитно-финансовых институтов и аккумулирует золото-валютные резервы страны. Последние составляют 14,261 млрд долл., из них 5,353 млн — запасы золота (2001). 5 крупных банков контролируют 80% финансового сектора страны, по уровню консолидации банков П. стоит на 5-м месте в Западной Европе. Процентные ставки по кредитам 5,16%, по депозитам — 2,4% (2001). Рынок облигаций не играет большой роли, основная часть их выпусков идёт по каналам частного размещения. Финансовый рынок является периферийным, уровень капитализации и ликвидности ниже, чем в других странах ЕС. Крупнейшая фондовая биржа находится в Лиссабоне.

Налогово-бюджетная сфера после реформирования обеспечила приток государственных доходов, был установлен контроль за государственными расходами. Бюджет П.: расходы 48 млрд долл., доходы 45 млрд, дефицит — 2,8% ВВП (2002). Почти 90% бюджетных доходов приходилось на налоги. Дефицит платёжного баланса по текущим операциям вырос на 9,2% и составил 11 539 млн евро (2001). За 3 квартала 2002 дефицит платёжного баланса достиг 7 961 млн евро. Внешний долг П. — 15 млрд долл. (2002). Общий государственный долг страны 61,16 млрд долл., или 55,6% ВВП (2001). Общий объём накопленных в П. прямых иностранных инвестиций 32,671 млрд долл., португальские прямые инвестиции за рубежом 24,881 млрд долл. (2001). В 2001 вывоз португальского капитала (5,7 млрд евро в виде прямых инвестиций) впервые превысил приток иностранных инвестиций в страну (3,6 млрд евро). Портфельные инвестиции в П. достигли 52,9 млрд долл., португальские портфельные инвестиции за рубежом 42,531 млрд долл. (2001). Инвестиции П. в РФ составили 3,394 млн долл. (2001).

Экспорт товаров и услуг вырос на 6,1% и составил 24,8 млрд долл., импорт — на 5,3% и достиг 37,8 млрд долл. (2001). Удельный вес П. в мировом экспорте — 0,4%, в импорте — 0,6% (2000). Около 85% экспорта приходится на готовую продукцию. Основные статьи: одежда, обувь, продукция машиностроения, химикаты, пробка, бумага. 79% экспорта приходится на ЕС (Испания — 19%, Германия — 18, Франция — 13, Англия — 11%), 6% — на США (2001). Основные импортные товары: машины и транспортное оборудование, химикаты, нефть, текстиль, сельскохозяйственная продукция. Основные партнёры по импорту: страны ЕС — 74% (Испания — 25, Германия — 14, Франция — 11, Италия — 7, Великобритания — 6%), США и Япония — по 3% (2001). Внешнеторговый оборот П. с РФ 231 млн долл. (2001). Свободные экономические зоны действуют на Азорских островах («Санта Мария», расположенная на одноименном острове), на острове Мадейра (с 1980). Одновременно архипелаг имеет юрисдикцию офшорной зоны (до 2011).

По уровню жизни П. занимает 24-е место в мире (индекс развития человеческого потенциала — 0,874 в 1999). Заработная плата традиционно ниже, чем в других странах ЕС (минимальная — 348 евро в месяц, средняя — около 700 евро). В 2001 частное потребление выросло на 3,6% и на душу населения составило 7190 долл. Частные доходы реально выросли на 1,1% при приросте ВВП в 1,7% (2001). Национальные сбережения 17% ВВП. В 1989 была принята новая схема выплат пособий по безработице, но до сих пор она не везде введена.