Экономика Панамы

Своеобразие географического положения Панамы проявилось и в структуре её хозяйства, специализирующегося ещё с колониальных времён на сфере международных услуг, диапазон которых постоянно расширялся.

На сферу услуг приходится около 80% ВВП, в то время как на сельское хозяйство — 7,1%, на обрабатывающую промышленность — 7,0%, на строительство — 5,0%. Такой тип хозяйства получил определение «транзитная экономика». Её системообразующими элементами являются межокеанский шлюзовой канал, ведущая в Западном полушарии зона свободной торговли в г. Колон (ЗСТК), крупный международный банковский центр, формальный статус Панамы как крупнейшей с 1994 морской державы мира (феномен «налоговой гавани», или «удобного флага») и туризм (с сер. 1990-х гг.).

С момента открытия Панамского канала 15 августа 1914 было зарегистрировано св. 850 тыс. проходов через канал, ежегодно канал пересекают около 13 тыс. судов, а пошлины за проход кораблей составляют примерно 600 млн бальбоа, т.е. около 6% ВВП. Объём импортно-реэкспортных операций в ЗСТК в 2001 был равен 10,16 млрд бальбоа, а число действующих здесь компаний приближается к 2 тыс. Главными партнёрами зоны (по импорту) являются страны Азии (Сянган, Тайвань, Япония и др.), основными пользователями — страны Латинской Америки, входящие, в частности, в Ассоциацию латиноамериканской интеграции. В последние годы резко сократился экспорт РФ в ЗСТК, хотя и прежде он был небольшим в стоимостном выражении (0,5 млн долл. США в 2001 по сравнению с 21,5 млн в 1997). В международном банковском центре в Панаме, импульсом развития которого стал закон 1970, на 31 декабря 2001 был зарегистрирован 81 банк с активами, превышающими 38 млрд долл. США, хотя пик операций центра пришёлся на 1983, когда здесь действовали более 125 банков, а их активы приближались к 50 млрд долл. США. В реестре национального торгового флота Панамы к нач. 2002 было зарегистрировано 10 095 судов общим тоннажем 143,2 млн т. Благодаря льготному законодательству 1994 в Панаме стал интенсивно развиваться международный туризм, в т.ч. круизный и экотуризм, вследствие притока крупных инвестиций, включая зарубежные, в инфраструктурные сооружения и земли, возвращённые Панамой Соединёнными Штатами. Если в 1994 страну посетили 362 тыс. иностранных туристов, израсходовавших в Панаме 261,6 млн долл., то в 2001 их число составляло 500,3 тыс. (расходы — 485,9 млн долл. США).

Специфика модели транзитной экономики отражается и в структуре занятости: из общей численности экономически активного населения 1,12 млн чел. (2001) в сфере услуг занято св. 60%, в сельском хозяйстве — 18%, в промышленности — 9,2%, в строительстве — 7,2%, при высоком уровне безработицы — 165,3 тыс. чел. (16,5% в 2002 и 15,6% в 2003).

Открытый характер экономике Панамы придаёт также свободное обращение долларовых банкнот на всей территории страны. Очень низкие темпы инфляции обусловлены отсутствием права у панамского правительства на выпуск бумажных бальбоа (чеканятся только монеты), в стране нет центрального эмиссионного банка.

Поэтому количество денег в стране определяется притоком иностранного капитала, состоянием платёжного баланса, что ведёт в условиях развивающейся страны к необходимости внешних заимствований.

Уникальность экономической модели Панамы, основанная на её сравнительных преимуществах в глобальном разделении труда и притязаниях господствующих элит страны превратить Панаму в «Сингапур Западного полушария», обусловливает и её высокую степень уязвимости от мировой конъюнктуры, притока иностранных инвестиций и перепадов в общепланетарном климате сотрудничества. Так, в условиях торможения развития мировой экономики в последние годы, смены вектора международного сотрудничества и неустойчивой экономической конъюнктуры в Латинской Америке, оказывающей непосредственное воздействие на деятельность международного банковского центра в Панаме и ЗСТК, произошло замедление темпов экономического роста. ВВП составил в 2002 9,4 млрд бальбоа, или 3,2 тыс. бальбоа в пересчёте на душу населения, при темпах прироста ВВП 0,4 и 0,8% в 2001 и 2002 соответственно, что означало сокращение ВВП на душу населения на 1,5% в 2001 и 1,1% в 2002. В 2003 был зарегистрирован прирост ВВП в 3%, или в пересчёте на душу населения 1,1% (впервые за 3 года).

Обрабатывающая промышленность после вступления Панамы в ВТО в 1997 находится в полосе затяжного кризиса (спад в 2000 составил 3,5%) вследствие утраты конкурентоспособности, что ведёт к сокращению её доли в ВВП и товарном экспорте. Обрабатывающая промышленность представлена мелкими предприятиями, ведущее место в ней занимает пищевая промышленность: производство сахара (146 тыс. т, 2001), переработка и консервирование молока, фруктов, овощей, рыбы, производство спиртных и прохладительных напитков. Сокращается производство ко-жевенно-обувной и швейной промышленности. Имеются небольшие мощности по производству мебели из махагони. Развиты кустарные промыслы. На фоне кризиса в обрабатывающей промышленности при незначительном объёме горнорудного производства и резкого спада в строительстве (-11% в 2002) устойчивыми темпами растёт выработка электроэнергии, в большинстве на гидростанциях — 4,86 млрд кВт-ч (2001) и 5,1 млрд (2002), прирост 14%.

Сельское хозяйство, как и промышленность, пострадало от снятия таможенных барьеров. В 2002 спад составил около 3%. Основные продовольственные культуры (2001, тыс. т): рис (256,6), кукуруза (85,8), бобо- вые (3,9). На экспорт выращиваются (2002): бананы (около 1 млн т), сахарный тростник (1,6 млн т), кофе (14,1 тыс. т), бахчевые. Поголовье крупного рогатого скота в 2001 составило 1,5 млн, свиней — 312 тыс., домашней птицы — 14,1 млн. Важную роль в экономике и экспорте играют рыболовство (226 тыс. т) и лов креветок (5,2 тыс. т).

Протяжённость автомобильных дорог 11,7 тыс. км (2001), из них — 8,3 тыс. км с твёрдым покрытием; весь автопарк насчитывает 316 тыс. машин, из них в личном пользовании — 239,6 тыс. Железнодорожная сеть невелика — 485 км, в настоящее время на реконструкции находится первая железная дорога, связавшая в сер. 19 в. г. Панаму и Колон.

Морские порты Панамы (всего 17) — важный элемент транзитной экономики страны, в 2001 обслужили 15,8 тыс. судов и обработали 23,4 млн т грузов, количество обработанных контейнеров составило 942 тыс. Международных аэропортов — 5, крупнейший — столичный аэропорт Токумен (в 2001 обслужено 2,1 млн пассажиров, 74,4 тыс. т грузов).

Экспорт товаров и услуг Панамы составил в 2003 7,3 млрд долл. (7,6 млрд в 2002), импорт — 7,1 млрд долл. (7,6 млрд). Основные статьи товарного экспорта: бананы, рыбные продукты, креветки, нефтепродукты из импортной нефти, арбузы и дыни, сахар-сырец. В товарном импорте преобладают машины, оборудование, металлопрокат, минеральное сырьё, текстиль, продовольствие. Основные торговые партнёры — США, ЕС, центральноамериканские страны, Эквадор (импорт нефти), Колумбия, Венесуэла, Япония.

Уязвимость экономической структуры Панамы связана и с внутренней несбалансированностью модели, крупными межрегиональными диспропорциями, анклавным характером высокотехнологичных секторов экономики, малосовместимыми стилями жизни в панамском обществе, когда меньшая часть населения имеет доступ к «виртуальным благам» цивилизации, а основные сегменты населения лишены возможности прорыва в постиндустриальное общество. Неолиберальные преобразования 1990-х гг. создали в стране лишь «витрину развитого мира», не придав ей социальной и экологической устойчивости. Если по степени открытости экономики, определяемой через индекс экономической свободы, Панама сопоставима с развитыми странами, то по индексу развития человеческого потенциала, отражающему качественные характеристики и социальную сбалансированность избранной экономической модели, Панама занимала в 2003 лишь 59-е место. Более 1/3 населения проживает за чертой бедности (бедность среди индейцев превышает 90% населения), существует 30-кратный разрыв в уровнях дохода 20% богатых и 20% бедных семей. Именно поэтому на выборах 1999 правящая РДП потерпела поражение, а президентом была избрана лидер АП М.Москосо, поставившая в основу своей программы решение острых социальных проблем развития страны, но вынужденная действовать в условиях ухудшения конъюнктуры, усиления криминализации панамского общества. Решение социальных проблем администрация Москосо связывает с достижением договорённости в рамках национального диалога с парламентом и оппозицией об использовании средств из Доверительного фонда развития (около 1 млрд долл. США на 2002), образовавшегося от приватизации государственных предприятий в 1990-х гг. Другим направлением применения этих ресурсов может стать урегулирование проблемы внешнего долга страны (6,5 млрд долл. США, 2003) — одного из самых крупных в мире в пересчёте на душу населения.