Государственное устройство и политическая система Ливии

Роль основного закона официально выполняет Коран, согласно краткой Декларации об установлении власти народа, принятой 2 марта 1977 на внеочередной сессии высшего законодательного органа — Всеобщего народного конгресса (ВНК). Этот документ провозгласил «прямую демократию» — народовластие, осуществляемое через базовые народные конгрессы, народные комитеты, корпоративные и профессиональные объединения, а также через ВНК. Коран объявлен основным законом — фактически эквивалентом отсутствующей «светской» конституции.

Принципы уникального строя Л. сформулированы М. Каддафи к сер. 1970-х гг. как «третья всемирная теория», отрицающая капитализм и коммунизм. Правительство, иные государственные органы наряду с партийными и всеми прочими политическими институтами в общепринятом смысле с 1977 упразднены и формально заменены системой «прямого народовластия». Её основой конституционная Декларация провозгласила местные (первичные) народные собрания граждан. Всё взрослое население (с 18 лет) самостоятельных административно-территориальных единиц (кварталов, деревень) обязано участвовать в таких собраниях для непосредственного решения текущих хозяйственных, культурных, иных вопросов локального масштаба; для обсуждения общенациональных проблем внутренней и внешней политики, внесения предложений и рекомендаций, а также для избрания постоянных представительных и исполнительных органов — народных комитетов и их секретарей. Первичные комитеты автоматически формируют собрания и выборные органы следующего, муниципального уровня. Наконец, муниципальные комитеты в полном составе и секретари первичных вместе с представителями профсоюзов и других массовых общественных организаций образуют верховный законодательный орган — ВНК. Более половины его делегатов составляют члены секретариатов первичных и муниципальных конгрессов, сформированных в основном по территориальному принципу. Остальные члены ВНК делегируются по профессионально-корпоративным признакам и представлены членами секретариатов народных конгрессов корпоративных объединений. На всех предприятиях промышленности, строительства и сферы услуг создаются первичные народные конгрессы (ПНК) в составе всех их работников, достигших 18 лет. Эти ПНК избирают народные комитеты из числа руководства, технического персонала и рабочих, которые выполняют функции государственной администрации. Секретариаты ПНК одного профиля формируют народные конгрессы соответствующих отраслей, где и представляют коллективы своих предприятий.

ВНК избирает генеральный секретариат, который выполняет функции высшего государственного органа в период между сессиями. Генеральный секретарь ВНК — Мубарак Абдалла аш-Шамех (с марта 2000) — формально является главой государства и законодательной власти. На сессиях, обычно ежегодных, ВНК выносит резолюции по общенациональным проблемам и назначает Высший народный комитет (по сути правительство) в составе генерального секретаря комитета (главы кабинета) — Шукри Мухаммад Ганим (с июня 2003) — и секретарей — глав соответствующих секретариатов (министерств).

«Лидер ливийской революции» — Муаммар Абу Минъяр аль-Каддафи — формально лишь почётный «идейный» руководитель страны. Однако, не занимая никаких официальных постов в системе «джамахирии», фактически он сосредоточивает всю полноту реальной власти.

Столицей и местом пребывания всех иностранных дипломатических представительств остаётся центр самого густозаселённого района — г. Триполи (св. 1269,7 тыс. жителей, оценка 2003), хотя за его пределы перемещены с 1988 почти все правительственные секретариаты (министерства): большинство в г. Сурт, а также в гг. Бенгази (второй по числу жителей — 734,9 тыс.), Куфра, Рас-эль-Ануф.

Со 2-й пол. 1980-х гг. в Л. периодически проводятся кампании экономической и политической либерализации, были освобождены многие политзаключённые, ливийским гражданам разрешены свободные въезд и выезд из страны.

Американские санкции против Л., многие из которых введены с 1981, продолжали действовать и в 2003, несмотря на широкое недовольство ими деловых кругов. Напротив, ЕС отменил большую часть санкций в сентябре 1999 и пригласил Л. к участию в программе европейско-средиземноморского партнёрства, принятой в Барселоне в 1995. Некоторые европейские страны стали активно развивать политические и экономические связи с Л. в надежде сделать там выгодные инвестиции. Однако европейское эмбарго на продажу оружия Л. осталось в силе.

Вооружённые силы (август 1999, тыс. чел.): всего — 65, в т.ч. армия — 35 (оценка), флот — 8, ВВС — 22. Народная милиция — 40 тыс. Военные ассигнования на 1999/2000 финансовый год 1,3 млрд долл., или 3,9% ВВП.

Л. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР 4 сентября 1955). В конце декабря 1991 официально заявила о признании России.