Warning: is_readable(): open_basedir restriction in effect. File(/home/nobuil/ru-world.net/wp-content/themes/Exciter/languages/en.mo/ru_RU.mo) is not within the allowed path(s): (/home/nobuil:/usr/lib/php:/usr/local/lib/php:/tmp) in /home/nobuil/ru-world.net/wp-includes/l10n.php on line 561
Экономика Лаоса — Страны Мира

Экономика Лаоса

Государственная социально-экономическая политика ЛНДР направлена на модернизацию технически отсталого национального хозяйства, улучшение жизни всех этнических групп страны, снижение уровня бедности населения, преобразование мелких хозяйств, а в окраинных районах — сохраняющихся анклавов натурального хозяйства.

В первые десятилетия республика решала одновременно две основные задачи — устранение тяжёлых последствий колониального периода, 30-летней войны, воссоздание единого лаосского государства и формирование нового развитого общества в рамках административно-директивных методов строительства социализма: национализация, массовая принудительная коллективизация деревни, ускоренная индустриализация, огосударствление всей хозяйственной деятельности и запрет на частное предпринимательство. Эта стратегия, оказавшаяся неэффективной, мало приспособленной к условиям слаборазвитого Л. с его географическими и демографическими особенностями, привела страну к кризисному состоянию материально-социальной сферы.

Начатая на рубеже 1970 — 80-х гг. переоценка проводимой партийно-государственной социально-экономической политики завершилась разработкой и внедрением в сер. 1980-х гг. нового экономического механизма управления хозяйством с использованием регулирующих рычагов рынка. За последующие годы была создана и введена в действие либеральная законодательная база в области социальных, трудовых и земельных отношений, хозяйственной деятельности, экономических преступлений, гражданского права, условий иностранного инвестирования, внешнего заимствования, индивидуального предпринимательства; реформированы банковская и налоговая системы, сфера учета и планирования.

Постепенно с помощью рыночных методов хозяйствования уже к кон. 1980-х гг. макроэкономическая ситуация в Л. стабилизировалась. Улучшилась сфера материального производства за счёт новых и имеющихся отраслей экономики и повышения их производительности, укрепился частнопредпринимательский сектор, почти удвоилась доля промышленности в создании ВВП, а аграрного — сократилась, возросли цифры и самого ВВП. Общий экономический рост достигал 7—8%, впятеро снизилась инфляция, увеличилась доходная часть государственного бюджета, формируемая из внутренних источников, в несколько раз вырос объём зарубежных производственных капиталовложений в реальную экономику в виде прямых инвестиций, кредитов и донорских средств. Таким образом, были устранены основные причины социально-экономического напряжения, существовавшие в дореформенный период. Благодаря внедрению новационной политики экономика ЛНДР приобрела ряд чисто рыночных характеристик: повысилась роль частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, транспортных и прочих услугах и его составляющая в стоимостной структуре национального продукта; получили развитие конкурентные отношения в сфере обмена, кредитования, делового партнёрства, найма рабочей силы; модернизирована система ценообразования, изменились формы и масштабы вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий и частных лиц в сторону укрепления за ним стратегического регулятора и гаранта обеспечения условий для достижения развитого общества.

Денежно-кредитная политика государства и центрального банка ориентирована на достижение устойчивых темпов роста, укрепление кипа, сдерживание инфляции, обеспечение минимальных норм резервов, выравнивание платёжного баланса страны, оживление её внутренней и внешней торговли. В этих целях путём фискальных и дисциплинарных мероприятий реформирована валютная система, упразднён множественный курс кипа по отношению к доллару США, разрешено свободное хождение твёрдых мировых валют и таиландского бата; регулируются ставки процента на банковские кредиты, ведётся корректировка стоимостных экспортно-импортных операций, создаются благоприятные условия для продажи и покупок акций, налажена практика банковских операций на открытом рынке.

Во внешнеэкономической сфере правительство придерживается открытости лаосского рынка в области торговых, инвестиционных и прочих финансово-хозяйственных связей. Одновременно государство, хотя и отказалось от монополии на внешнюю торговлю, регулирует эту деятельность путём квотирования и тарификации экспортно-импортных товаров, а также улучшения валютного режима.

К кон. 20 в. Л. вышел из состояния обособленности от остального мира; переход страны к свободному рынку прошёл почти безболезненно, не нарушив её общую социально-политическую стабильность. Депрессивное воздействие на хозяйственное положение оказал азиатский финансовый кризис 1990-х гг., замедлив ход реформ и усугубив множество нерешённых проблем. Ухудшилась внешнеторговая ситуация, сократилось промышленное и сельскохозяйственное производство, от снижения налоговых и экспортных поступлений пострадала государственно-бюджетная сфера, в несколько раз обесценилась лаосская национальная валюта, нарушилась деятельность банков, уменьшились объёмы иностранных инвестиций. В наибольшей степени негативные социальные последствия кризиса отразились на жизни городского занятого населения из-за повышения индекса потребительских цен, роста инфляции, частичной утраты рабочих мест.

К нач. 21 в. кризис был в целом преодолён благодаря грамотной социальной и экономической политике руководства Л., направленной на восстановление докризисных макроэкономических показателей путём привлечения прямых иностранных инвестиций, новых займов, кредитов и грантов, ограничения закупок ряда зарубежных товаров и сокращения заработной платы чиновникам; была снижена инфляция, стабилизированы курс национальной валюты и среднегодовые темпы экономического роста. Но оставались крупные макроэкономические проблемы: ограниченность круга внутренних источников накопления и крайняя зависимость от зарубежной помощи, слабость местного капитала, налогооблагаемой базы, платёжеспособности государства и населения, конкурентной среды, рынка труда и несбалансированность государственного бюджета и внешней торговли.

2001 — начало следующего этапа реформ в финансовой и банковской деятельности, госсекторе, менеджменте бюджетных расходов, уточнении роли государства и частной и общественной собственности. Главная задача современности — реализация программы борьбы с бедностью и вывода Л. из числа наименее развитых стран мира. За 2000— 02 прямые иностранные инвестиции превысили 25 млн долл. США (89% общего объёма капиталовложений в экономику), реальный ВВП достиг 1,7—1,8 млрд долл., среднегодовые темпы прироста ВВП поддерживались на уровне 5,8%, ВНП на душу населения — 310—320 долл., среднегодовая инфляция оставалась ниже 11%. Внешний долг ЛНДР в 2001 составлял 2,4 млрд долл. США, платежи по обслуживанию долга — 41 млн (в 2002 — 44 млн), их доля в ВВП — 7,7 и 7,9% соответственно.

В годы реформ положение в финансовой сфере улучшилось благодаря росту доходов государства от экспорта, некоторому снижению расходов на ввоз предметов роскоши, на содержание чиновничьего аппарата, а также расширению круга внутренних источников наполнения бюджета за счёт роста налоговых и таможенных сборов, арендных платежей государству за пользование недвижимостью, усиления контроля властей за соблюдением налоговой дисциплины юридическими и физическими лицами, сокращения дотаций госпредприятиям. Но неустойчивость кипа и инфляция во время кризиса дезорганизовали стоимостную структуру государственного бюджета, в 2001 дефицит превысил 1,3 млрд кипов; наблюдался недостаточный приток средств в доходную часть бюджета ввиду чрезмерного финансирования государством национальных банков и его неэффективного контроля за расходами в периферийных административных структурах. Эти факторы были учтены, и в 2002 в расходной части нового бюджета основные суммы предназначались на развитие транспорта и других коммуникаций (22,8%, или 5% ВВП), далее шла статья «текущие расходы» — 16,9%, или 3,8%, сельское хозяйство — 16,6%, или 3,7%, остальные наиболее крупные статьи — оборона, образование, здравоохранение, заработная плата и социальное обеспечение.

Банковская сеть охватывает не всю страну, а лишь её административные центры; во многих провинциях появились сберкассы. Двухуровневая система банков (в 1999 их насчитывалось 15) возникла в годы реформ и включает Центральный банк Л. (ЦБЛ, госсобственность) и его филиалы в провинциях, банки иностранного и смешанного капитала, а также более 30 частных (местный бизнес) небанковских бюро по обмену иностранной валюты. Политика ЦБЛ носит монетаристский характер, изменение ставок ссудного процента и использование массированных изъятий авуаров инвалюты практикуется в крайних случаях, например, при кризисах, и последние возмещаются денежными средствами от продажи векселей казначейства или самого ЦБЛ.

Внешняя торговля не утратила свою аграрную направленность, но ускорился процесс диверсификации её структуры, большую роль, чем до реформ, стали играть промышленные и ремесленные потребительские товары, минеральная продукция, а также туризм. Стоимость импорта и экспорта составляет соответственно 50 и 60% ВВП; сохраняется хронический внешнеторговый дисбаланс на уровне 6% ВВП (до кризиса — 16— 17%). По оценке, дефицит внешней торговли в 2002 приближался к 250 млн долл. США, который покрывается, как правило, иностранной помощью. Существует также нелегальная торговля с приграничными странами, не регистрируемая официальной статистикой. Страна испытывает большую нехватку инвалюты из-за неустойчивости международного рынка. Видовая структура экспорта — электроэнергия, сельскохозяйственная и лесопродукция, одежда, олово, гипс, товары, производимые из зарубежных компонентов. Налажен реэкспорт автомашин, мотоциклов, некоторых лесоматериалов. Предметы ввоза — нефтепродукты, минеральные масла, энергетическое, строительное и пр. промышленное оборудование и запчасти к нему, сельскохозяйственная и оргтехника, транспортные средства, уголь, минеральное сырьё, удобрения, стройматериалы, химикаты, продовольствие, медикаменты.

В экономике Л. преобладает аграрный сектор, в котором живёт и работает 85% сельского населения и всех занятых страны. Основа его — растениеводство, базирующееся на рисоводстве; выращиваются сахарный тростник, табак, кофе, хлопок, арахис, фрукты, овощи и бобовые. Земледелие даёт 27—29% ВВП, модернизируется быстрее остальных отраслей сельского хозяйства благодаря материально-техническому перевооружению и активизации рыночного фактора развития. Урожаи многих ведущих товарных крестьянских культур к нач. 21 в. выросли на 20%, достигнута самообеспеченность ЛНДР продовольствием и налажен частный экспорт его в соседний Таиланд. Животноводство — подсобная отрасль почти каждого двора — имеет немолочное направление, разводят буйволов, быков, лошадей, свиней, мелкий рогатый скот, птицу. К сельскохозяйственной деятельности населения относятся лесные промыслы, дающие древесину, смолы, масла, целебные и ароматические травы. За рубеж вывозятся кофе, кардамон, бензойная смола. Развито домашнее речное рыболовство; имеется несколько рыбоводческих станций.

Промышленность представлена предприятиями фабрично-заводского типа (с ремесленными мастерскими их число превышает 15 тыс.). Превалируют мелкомасштабные (96%) и средние (3%) подразделения, довольно слабо технически оснащённые; современные предприятия — несколько ГЭС, включая крупнейшую в Индокитае ГЭС — Нгым, вблизи Вьентьяна. Наиболее высокие темпы развивают гидроэнергетика (госсобственность), добыча полезных ископаемых, строительство, обработка сельхозсырья; производятся пищевые продукты и напитки, средства интенсификации сельских работ, стройматериалы, кожаные, керамические, табачные изделия, парфюмерия, фармацевтические товары, электроопоры и электропровода, а также сборка электронной техники, автомашин и других технических средств из привозных компонентов; добываются олово, гипс, лигнит, каменная соль, серебро, золото. Тяжёлая и военная промышленность отсутствуют.

Транспорт — одна из наиболее проблемных отраслей хозяйства: отсутствует железная дорога и единая общенациональная сеть наземных путей. По уровню средней плотности дорожного полотна, приходящегося на единицу площади, Л. на одном из последних мест в мире. Главная водная артерия — Меконг, правый берег которой соединяет ЛНДР с Таиландом. Видовая структура — перевозочные средства местного производства (лодки, тележки) и привозные (автомобили, мотоциклы, автобусы, самолёты, вертолёты, мелкие речные суда). Общая протяжённость гудронных, гравийных и грунтовых дорог св. 32 тыс. км. Тоннаж перевезённых грузов в 2002: автотранспортом 1946 тыс. т; речным 770; воздушным 1,9; пассажироперевозки — автотранспортом 23,2 тыс. чел., речным 2,0 тыс.; воздушным 467,2 тыс. Имеется св. 20 аэродромов (международные, работающие круглогодично и принимающие современные авиалайнеры, во Вьентьяне, Луангпхабанге, Паксе, Сено), несколько взлётно-посадочных полос. Другие коммуникационные линии включают радио-, телефонную, телеграфную, почтовую, телексную, компьютерную связь с выходом в международные каналы. Введён в строй «Интерспутник», с 1996 имеется доступ к Интернету, который обслуживает более 6 тыс. пользователей. В 2002 насчитывалось почти 40 телефонных станций в основном в городах (автоматические, магнитные и две мобильных), число телефонных номеров св. 211 тыс.

Сектор услуг — самая динамично развивающаяся сфера хозяйства, обеспечивающая более 1/4 ВВП; среднегодовой прирост отрасли увеличился за 2000— 02 в 1,7 раза.

Туризм с 1990-х гг. — растущая статья государственных доходов (в 2001— 9,7% ВВП), развивается молодёжный и экологический туризм. В отрасли работает более 8% общего числа занятых. Кризис и несколько терактов в кон. 1990-х гг. дезорганизовали отрасль. В нач. 21 в. туристическая деятельность активизировалась. За 1991—2000 число туристов выросло с 20 до 724 тыс. чел.