Экономика Филиппин

Ф. — одна из пяти стран Юго-Восточной Азии с наиболее продвинутой экономикой, известных как «азиатские тигры» второй волны. Экономическая политика всех правительств периода независимости отражала характер политического режима, например, авторитарный при Ф. Маркосе, «новой демократии» при К. Акино, Ф. Рамосе, Г. Арройо. Ф. позднее других государств «пятёрки» (в неё входят, кроме Ф., Сингапур, Малайзия, Таиланд и Индонезия) приступили к модернизации хозяйства.

Страна перенесла несколько серьёзных экономических и социально-политических кризисов, которые сильно ослабляли экономику и сдерживали её модернизацию. С 2000 возросло негативное воздействие на Ф. рецессии в мировом хозяйстве, особенно в США, и обострение социально-политической обстановки в самой стране, в т.ч. сепаратистские вооружённые выступления в мусульманских районах на Юге. Перестройке экономики препятствует коррумпированное чиновничество и хозяйничание т. н. крони, или «дружков». Важные экономические реформы в значительной мере остаются на бумаге.

С 1970-х гг. Ф. начали отставать по темпам экономического роста от остальных экономически более развитых стран Юго-Восточной Азии. В 2003 темпы экономического роста повысились до 4,5%, а объём ВВП — до 80 млрд долл. США.

В потреблении ВВП самой высокой является доля личного потребления: в 2001 она составила 2561,2 млрд песо, превысив в 5,8 раза государственные расходы и в 4,1 раза валовые накопления. Валовой национальный доход на душу населения в 2001 составил 1050 долл. США, а ниже черты бедности находилось более 1/4 населения. Большая часть этой группы приходится на сельскую местность. Острой проблемой остаётся резкое неравенство в распределении доходов. Инфляция 4,5% (2003).

3/4 трудовых ресурсов, или 32,5 млн чел., составляла рабочая сила, в т.ч. 29,4 млн относились к занятым и 3,1 млн — к безработным. С повышением технологического уровня производства меняется качество показателей труда — растёт численность квалифицированных специалистов. Трудовое законодательство действует с кон. 1980-х гг. и распространяется только на меньшую часть рабочей силы — членов профсоюзов. Оно определяет вопросы заработной платы, включая минимумы и надбавки, продолжительность рабочего дня и т.п. Пенсии и другие пособия выдаются двумя страховыми организациями, помощь по безработице оказывается исключительно благотворительными организациями.

Отраслевая структура ВВП (1981 и 2001, %): промышленность 39,2 и 31,2, сельское хозяйство 24,9 и 15,2, сфера услуг 35,9 и 53,6.

В промышленности наибольшие изменения в техническом уровне произошли в самой крупной группе отраслей — обрабатывающей промышленности. Но её доля (как и всего промышленного сектора) сократилась до 22,4% ВВП в 2001; доля строительства выросла до 5,4%, коммунального хозяйства до 3%, а горнодобывающей снизилась до 0,2%. Наиболее заметно меняется структура обрабатывающей промышленности за счёт увеличения производства продукции высоких технологий для экспорта.

В сельском хозяйстве, наиболее отсталом секторе ВВП, 2/3 стоимости приходится на земледелие, 1/3 — на остальные отрасли — животноводство, птицеводство, рыболовство и лесное хозяйство. Для местного рынка в основном выращиваются рис и кукуруза, овощи и фрукты, но своего продовольствия не хватает.

Самая крупная отрасль сектора услуг — торговля, на которую в 2001 приходилось 14,6% ВВП, за ней следовали личные и государственные услуги — 11,7 и 9,9% соответственно, на остальные услуги (сделки с недвижимостью, транспорт, связь, складское хозяйство и финансовые операции) — 17,4%. Торговля как по стоимости, так и по численности занятых преобладает среди остальных услуг. Оптовые цены растут медленнее, чем потребительские, — в 2001 они увеличились до 134,7 пункта при 1995 = 100, а потребительские — до 149,6 пункта.

На Ф. — островной и гористой стране важное место занимают перевозки пассажиров и грузов автодорожным и судоходным транспортом. Железных дорог мало. Авиасообщение развито слабо. Система связи — телефонная, телеграфная и телексная — не удовлетворяет потребности населения в её услугах. По развитию иностранного туризма — получаемым от него доходам и численности туристов — Ф. значительно отстают от наиболее экономически продвинутых государств Юго-Восточной Азии. В 2002 численность туристов из США, Японии, КНР, ЕС, Австралии и других стран составляла около 3 млн чел.

Руководство и контроль над кредитно-финансовой системой осуществляет центральный банк, созданный в 1949. Он управляет золотовалютными резервами, поддерживает курс песо, производит валютные операции, контролирует операции коммерческих банков и выполняет другие функции. В кредитно-финансовой системе преобладают коммерческие банки. Объём ресурсов банков развития, сберегательных и сельскохозяйственных, страховых много меньше. В сельских районах сохранилось ростовщичество. Внутренние и внешние займы и кредиты являются одной из основных форм финансирования экономического развития Ф. Национальный рынок капиталов развит слабо. Роль фондовых бирж (Ма-нильской, Макати, «Метрополитен») в мобилизации капиталов остаётся незначительной. Правительство широко использует государственный кредит для покрытия дефицита государственного бюджета. Внешние займы ведут к росту внешнего долга, который в 2001 составлял 73,3%, или 2/3 ВВП при валютных резервах в 13,44 млрд долл. США и запасах золота в 2,2 млрд долл. США, или в 4 раза превышал их. Чистые валютные резервы на май 2003 равнялись 12,5 млрд долл.

Ныне действующая денежная система введена с созданием центрального банка, за которым закреплено право контроля над денежным обращением и монопольное право денежной эмиссии под обеспечение инвалютных резервов, коммерческих векселей, государственных ценных бумаг и т.д. В структуре денежного обращения преобладают депозитные деньги. К нач. 2002 из 2139,0 млрд песо, находящихся в обращении, на них приходилось 1746,8 млрд песо, на наличные — 392,25 млрд.

В государственных финансах особое место занимает государственный бюджет, основой которого является центральный бюджет. Из него финансируются местные бюджеты. Основную часть доходов составляют налоговые поступления. Расходы идут главным образом на финансирование социально-экономического развития. Государственный бюджет большей частью сводится с дефицитом, особенно с кон. 1990-х гг. Доходы в 2001 составляли 561,9 млрд песо, расходы — 706,4 млрд. т.е. на дефицит приходилось почти 150 млрд песо. В 2002 он увеличился до более 200 млрд песо, или до 3,3% ВВП. В 2003 ожидался его рост до 4,7% ВВП. Использование на покрытие дефицита помимо займов в центральном и коммерческих банках займов у международных финансовых институтов и отдельных государств ведёт к росту внешнего долга.

Внешнеэкономические связи Ф. ориентированы на США, Японию, КНР (включая Гонконг), страны ЕС, Австралию и в меньшей мере — на страны Юго-Восточной Азии. Иностранные прямые инвестиции поступают в основном от транснациональных корпораций США и Японии. После кризиса 1997—98 они значительно снизились. Помощь (займы и кредиты) предоставляются международными финансовыми организациями — МВФ, группой Всемирного банка, АзБР, а также правительствами отдельных государств и частными учреждениями.

Темпы роста внешней торговли опережают темпы роста ВВП. Во внешнеторговых отношениях (товары и услуги) Ф. превалирует торговля с США, Японией, КНР, странами ЕС, Австралией, из стран ЮВА — с Сингапуром. В экспорте товаров и услуг (в 2002 он был равен 35,2 млрд долл. США, или почти половине ВВП страны) преобладал вывоз товаров. С сер. 1980-х гг. первое место в товарном экспорте занимают компоненты электроники: в 2001 из 31,2 млрд долл. США на них приходилось 16,8 млрд. Среди товаров традиционного экспорта наиболее крупными его статьями являются: продукция кокосовой пальмы, волокно абаки, сахар-сырец, медные концентраты. Товарный импорт в 2002 составлял 35,5 млрд долл. США; половина его стоимости приходилась на капитальное оборудование и 1/10 — на топливно-энергетическое сырьё, в основном нефть. В остальном импорте преобладало продовольствие (зерновые).

В результате валютно-финансового кризиса 1997—98 была серьёзно девальвирована национальная валюта. Курс песо к доллару США значительно превысил докризисный уровень. 1 долл. США равен 53,5 песо (июнь 2003).