Государственное устройство и политическая система Эстонии

Э. — парламентская республика. Действует Конституция 1992. Административное деление —15 уездов (маакондов), 207 волостей, 47 городов. Крупнейшие города (тыс. чел.): Таллинн, Тарту (115), Нарва (68,5), Кохтла-Ярве (55), Пярну (45). Государственная власть в соответствии с Конституцией осуществляется Рийгикогу, президентом и правительством.

Высший орган законодательной власти — Рийгикогу (однопалатный парламент), состоящий из 101 депутата, избираемого всеобщим, прямым, тайным голосованием на 4 года на основе пропорционального представительства (в Э. зарегистрировано св. 20 партий и политических организаций). Рийгикогу избирает президента, обсуждает законодательные акты, утверждает или отвергает кандидатуру премьер-министра, назначаемую президентом, формирует правительство страны.

Выборы очередного (10-го) Рийгикогу, состоявшиеся 2 марта 2003, продемонстрировали прежнюю тенденцию к преобладанию правоконсервативных, национально ориентированных сил. Всего в выборах приняли участие около 58% эстонского электората, или 40% жителей страны. Почти 25% населения, в основном русскоязычные её жители, не имеющие статуса граждан, к участию в выборах допущены не были. Из зарегистрированных 11 партий в парламент прошли лишь 6. Русскоязычные партии — Объединённая народная партия Э. и Русская партия Э. не набрали необходимого минимума голосов. Победила правоцентристская партия «Рес Публика» (28 мандатов), на втором месте — социал-демократическая Центристская партия, возглавляемая мэром Таллинна Э.Сависааром (28), на третьем — Партия реформ с лидером С. Калласом (19), единственная партия из «тройственного союза» (реформистов, умеренных и Союза Отечества), имеющая широкую поддержку после правого правительства, поскольку сумела отойти от непопулярных решений этого правительства и активно осудила своих партнёров, далее Народный союз (13), Союз Отечества «Исамаалийт» (7) и Партия умеренных (6 мандатов).

Глава государства — президент, избираемый Рийгикогу на 5 лет, но не более чем на два срока подряд, утверждает законы, назначает кандидата на пост премьер-министра, выполняет представительские функции. На президентских выборах 21 сентября 2001 победил Арнольд Рюйтель, сменивший Леннарта Мэри.

Высший орган исполнительной власти — кабинет министров — формируется Рийгикогу. Состав нового коалиционного правительства страны был утверждён 7 апреля 2003. В правящую коалицию вошли представители партии «Рес Публика», Партии реформ и Народного союза. Новым премьер-министром Э. стал лидер партии «Рес Публика» Юхан Партс, сменив на этом посту лидера реформистской партии Сийма Калласа.

Первоочередными задачами нового правительства стали: продолжение активной кампании против коррупции (отказ от персональных и дорогих автомобилей министров и других чиновников), сокращение расходов на содержание госаппарата; борьба за сбалансированный бюджет, снижение подоходного налога до 20% и установление не облагаемого налогом уровня личных доходов до 2000 тыс. крон в месяц с 1 января 2004; ужесточение наказаний за преступления, связанные с наркотиками. В области внешней политики — присоединение Э. к ЕС (на состоявшемся 14 сентября 2003 референдуме за вступление в ЕС проголосовали 66,9% принявших участие (63,4%) избирателей) и НАТО, дальнейшее развитие эстонско-российских отношений, приграничного сотрудничества между Э. и Ленинградской, Псковской и другими областями РФ, а также сотрудничество в рамках проектов Совета государств Балтийского моря (СГБМ).

Членство в НАТО является одной из основных целей внешней и оборонной политики Э. На оборону в 2002 расходовалось 2% ВВП. Подготовка и реформирование национальной системы обороны осуществляется в соответствии со стандартами НАТО. Регулярные Вооружённые силы насчитывают около 4500 чел. Вся Э. разделена на 4 военных округа и 14 районов обороны. Сухопутные войска состоят из 8 батальонов: разведывательного, охраны, миротворческого и 5 пехотных, а также артиллерийской части. На их вооружении 32 бронетранспортёра, до 60 миномётов различных калибров, около 20 орудий буксируемой артиллерии и св. 400 безоткатных, 100 зенитных установок и около 15 пусковых установок противотанковых управляемых ракет. ВВС насчитывают 110 чел. и состоят из 2 самолетов Ан-2 и 3 вертолетов Ми-2. ВМС страны — 300 чел., один фрегат, 2 патрульных катера, 4 минно-тральных корабля, 2 вспомогательных судна. Есть ещё пограничная охрана, насчитывающая в своём составе около 300 чел. на 30 патрульных катерах.

Э. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены 9 октября 1991).