Экономика Чили

Чили — одна из наиболее стабильных и динамично развивающихся стран Латинской Америки. Основой успехов Чили в экономической сфере является оптимальное сочетание либерализации и открытости экономики, с одной стороны, и эффективного государственного регулирования, с другой. Структурные преобразования, осуществлённые в годы правления военного режима и продолженные демократическими правительствами в 1990е гг., наряду со взвешенной макроэкономической политикой обеспечивают относительную устойчивость и эффективность чилийской экономики. В 1990—2001 ежегодные темпы экономического прироста составляли 6,3%, что позволило удвоить размер ВВП до 66,5 млрд долл. США (на душу населения — 4333 долл. США). После незначительного экономического спада 1999 (1,0%), вызванного последствиями азиатского кризиса 1998, наблюдается увеличение ВВП по сравнению с предшествующим годом: 4,4% в 2000, 2,8% в 2001, 2,1% в 2002. Инфляция за 1990—2002 сократилась с 27,3 до 2,8%. Численность занятых в хозяйстве в 2002 составила 5,5 млн чел., безработица в 1990—2002 не превышала 10% экономически активного населения (наиболее низкий показатель в 1997 — 6,1%).

В 2001 на сельское хозяйство и рыболовство пришлось 5,6% ВВП, на горнорудную промышленность — 8,4%, на обрабатывающую — 15,7%, на строительство — 8,1%, на энергетику и водоснабжение — 10,8%, на транспорт и связь — 3,3%, на прочие виды услуг — 45,1%. В сельском хозяйстве занято 13,0% экономически активного населения, в промышленности и энергетике — 14,0%, в строительстве — 8,0%, в сфере услуг — 65,0%. Занятость в неформальном секторе оценивается в 23%.

Основа горнорудной промышленности Чили — добыча и переработка меди, по масштабам которых страна занимает 1е место в мире — 32% мирового производства. В 2001 объём производства меди составил 4,7 млн т (1,6 млн т, 1990). Государственная компания «Коделко» даёт более 30% добываемой в стране меди, остальная часть приходится на 20 ведущих зарубежных компаний, осуществляющих разработку новых месторождений. Крупнейшее из них — Эскондида — принадлежит международному консорциуму, в который входят компании Австралии, Великобритании и Японии. Доходы от экспорта меди превышают 10% ВВП. Ведётся добыча железной руды (8,8 млн т, 2001), золота, серебра, неметаллических руд (лития, молибдена и др.). В 1990е гг. до 1/3 поступивших в страну прямых иностранных капиталовложений (около 12 млрд долл. США) было направлено на реализацию инвестиционных проектов горнорудной промышленности.

Высокими темпами в 1990е гг. развивалась обрабатывающая промышленность, и прежде всего отрасли, ориентированные на экспорт. В 1990—2001 возросла доля продуктов питания, напитков и табака — с 25 до 32%, а также химических товаров (удобрений, лакокрасочных изделий, пластмасс) — с 10 до 14%. На текстильную и швейную в 2001 приходилось 4% стоимости обрабатывающей промышленности, на машиностроение — 5%, на прочие отрасли — 45%. В 1990— 2001 объём производства увеличился почти в 2 раза — до 10,7 млрд долл. США. Число занятых составило 780 тыс. чел. (2002). До 50% производимой продукции экспортируется. Основную часть экспортных поступлений даёт агробизнес (производство вина, напитков, сушёных, замороженных и консервированных фруктов и овощей) — более 20%, химическая, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная отрасли. Благодаря использованию новейших технологий и притоку иностранного предпринимательского капитала менее чем за 10 лет Чили удалось войти в пятёрку крупнейших мировых экспортёров вина. Размер прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность на кон. 2000 составил 5,7 млрд долл. США. Существенную роль в развитии экспортных производств сыграла политика государства по стимулированию внутренних частных капиталовложений (включая предоставление налоговых и иных льгот), реализация программ поддержки малого и среднего бизнеса, производящего товары нетрадиционного экспорта, оказание содействия в продвижении чилийских товаров на внешние рынки.

Производство электроэнергии составляет 42,3 млрд кВтч (2002). 46% электроэнергии вырабатывается на ГЭС, 27% — на ТЭС, работающих на угле, около 22% приходится на турбиногазовые и около 3% на дизельные электростанции. По объёму потребляемой энергии на душу населения Чили лидирует среди латиноамериканских стран — 2406 кВтч (2000). До сер. 1990х гг. производство и распределение электроэнергии было сосредоточено в руках частного национального капитала. Благодаря ранней приватизации (2я пол. 1980х гг.) и накопленному управленческому опыту чилийские предприниматели стали активными участниками программ разгосударствления электроэнергетики в других странах региона. Ускорившийся во 2й пол. 1990х годов процесс транснационализации сферы базовых услуг в латиноамериканских странах привёл не только к вытеснению Чили с региональных рынков, но и к переходу крупнейших энергетических компаний страны под контроль иностранного капитала (главным образом испанского). Суммарный объём зарубежных инвестиций в отрасль в 1995—2000 превысил 8 млрд долл. США.

Сельское хозяйство играет относительно меньшую роль в экономике Чили по сравнению с соседними латиноамериканскими странами. Основной объём поступлений от сельского хозяйства (около 60%) приходится на фрукты и продукцию животноводства. Наиболее высокими темпами в 1990е гг. росло производство винограда, овощей и цветов. Благодаря модернизации и повышению технической оснащённости число занятых в сельском хозяйстве и рыболовстве сокращается (5,5 млн чел. в 2002). Сельскохозяйственные угодья занимают 3,8 млн га (в т. ч. 1,9 млн га обрабатывается), естественные пастбища — 20,6 млн га, леса — 15,6 млн га. В 2002 было выращено (млн т): пшеницы 1,8, картофеля 1,3, томатов 1,2, винограда 1,7, яблок 1,1. Чили — крупнейший производитель и экспортёр фруктов в Южном полушарии (винограда, киви и яблок). На свежие фрукты приходится 8% общей стоимости экспорта страны и св. 77% сельскохозяйственного (2002).

В 2002 насчитывалось 4 млн голов крупного рогатого скота, 2,7 млн свиней, около 5 млн овец. Производство продукции животноводства составило: мясо птицы — 402 тыс. т, говядина — 214 тыс. т, свинина — 312 тыс. т, молоко коровье — 2,2 млн т. Чили является неттоэкспортёром мяса птицы и свинины, импортирует говядину и сухое молоко.

Рыболовство — одна из наиболее динамичных отраслей хозяйства Чили. Годовой улов рыбы и морепродуктов в 1996—2001 составлял 3,8—4,0 млн т (3е место в мире после Китая и Перу). Помимо традиционной морской рыбной ловли, дающей 60% объёма производства и 40% экспорта рыбной продукции (главным образом рыбной муки, замороженной и охлаждённой рыбы), в 1990е гг. в Чили было освоено искусственное разведение лосося. По производству и экспорту данной продукции страна занимает 2е место в мире, уступая лишь Норвегии. За 11 лет производственные мощности в этой отрасли возросли в 8 раз, экспорт увеличился со 122 млн долл. США в 1990 до 969 млн долл. США в 2001.

Автомобильный транспорт обеспечивает основной объём перевозок внутри страны. Протяжённость шоссейных дорог 80 тыс. км, из которых 19,4% с асфальтовым покрытием. Автопарк насчитывает 130 тыс. грузовых и более 1,9 млн легковых автомобилей. Длина железных дорог 4,8 тыс. км. Треть из них используется для транспортировки грузов, главным образом меди (из мест добычи до портов). Дальнейшее развитие автомобильного и железнодорожного транспорта связано с передачей дорог под реконструкцию частным компаниям на условиях концессии. Большое значение имеет морской транспорт, обеспечивающий 95% всего внешнеторгового оборота. Около 80% объёма разгрузочнопогрузочных операций (23 млн т в 2000) приходится на четыре основные порта — Антофагаста, Вальпараисо, СанАнтонио и СанВисент (всего 47 портов). Собственный торговый флот насчитывает 85 судов, способных перевозить более 2,7 млн т грузов. Десять крупнейших портов подлежат приватизации до 2005 (на условиях концессии). Действуют 3 международных и 32 национальных аэропорта. Перевозка пассажиров за 1990—2000 увеличилась в 3 раза — до 5,3 млн чел. Объём грузоперевозок в 2000 составил 1,3 млн ткм (в 5 раз больше, чем в 1990).

Чили обладает одной из наиболее развитых систем телефонной связи в Латинской Америке. В 1990—2000 число стационарных телефонных линий на 100 жителей увеличилось с 5,3 до 21,1. В 2001 в стране насчитывалось 3,3 млн линий стационарной телефонной связи и 3,2 млн абонентов мобильной связи. На каждую 1000 жителей приходится 342 аппарата мобильной связи, 106,5 персональных компьютера, 288 телевизоров и 759 радиоприёмников. В Чили 625 тыс. пользователей Интернета (2000), это самая высокая цифра в Латинской Америке. С сер. 1980х гг. системы телекоммуникаций страны находятся в руках частного капитала. Основной оператор телефонной связи — компания «Телефоника СТС Чили», контролируемая испанским капиталом.

Число иностранных туристов, посетивших Чили в 2002, 1,4 млн чел. (по сравнению с 1,7 млн в 2000). Основная часть иностранных туристов (до 50% в отдельные годы) приходится на Аргентину, из европейцев список возглавляют немцы, испанцы и французы. Изза кризиса в Аргентине поток туристов из этой страны резко снизился — с 860 тыс. чел. в 2000 до 515 тыс. в 2002. В среднем иностранный турист находится в стране 11 дней и тратит около 60 долл. США в сутки. В Чили насчитывается около 1800 отелей с общим числом мест на 105 тыс. чел. Семнадцать отелей относятся к разряду пятизвёздочных (12 находятся в Сантьяго и 3 — в районе горнолыжного курорта Валье Невадо высоко в горах). Ежегодные доходы страны от туризма превышают 1 млн долл. США.

Современная экономическая и социальная политика правительства Чили направлена на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование внутренних частных сбережений и инвестиций, достижение устойчивого экономического роста при усилении социальной составляющей реформ. Во многом благодаря профессионализму руководства страны, высокой управляемости экономики и надёжности кредитнофинансовой системы Чили удалось «скомпенсировать» негативное воздействие азиатского кризиса, мировых и региональных финансовых потрясений кон. 1990х гг. Несмотря на резкое ухудшение условий внешней торговли и сокращение притока иностранного капитала, чилийская экономика сумела в достаточно короткие сроки выйти из состояния спада. Потенциал экономического роста Чили непосредственно зависит от динамики экспорта и от способности страны конкурировать на мировых рынках. Главная задача — переход к новому этапу диверсификации производства на основе внедрения новейших технологий, расширение экспорта товаров с более высокой добавленной стоимостью, развитие новых секторов экономики с использованием управленческого опыта, накопленного в производстве лососины и вина. Это предполагает активную помощь государства частному сектору в проведении исследовательских работ, налаживании рыночных связей и в создании начального капитала. Обязательным условием для выхода Чили на новый уровень экономического развития является улучшение качества образования и профессиональной подготовки, повышение жизненного уровня населения, искоренение бедности и нищеты. В государственном секторе производится около 9% ВВП (меднорудная, нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленности, металлургия и банковская сфера). К 2005 планируется завершить продажу частным компаниям на условиях концессии объектов инфраструктуры (водоснабжение, строительство и эксплуатация дорог и др.).

Согласно закону от 1989, Центральный банк Чили обладает автономией и независимостью от исполнительной власти. В 1990е гг. в условиях избыточного предложения внешних ресурсов ЦБ применял систему регулирования притока иностранного капитала (механизм обязательного депонирования в ЦБ 30% поступающих средств). В 1998—2001 с учётом изменившейся ситуации на мировых финансовых рынках было снято большинство ограничений на движение капитала; корректировке подверглась политика по регулированию валютного курса. В 1999 ЦБ отказался от системы валютного коридора, перейдя к плавающему курсу национальной валюты. В 2000—02 принимались меры по стимулированию инвестиционной активности в стране, включая снижение ставки рефинансирования и реструктуризацию задолженности малых и средних предприятий.

По уровню развития и надёжности кредитнофинансовой системы Чили лидирует среди стран Латинской Америки. За 1990—2002 капитал коммерческих банков вырос в 1,7 раза (до 5 млрд долл. США), активы почти удвоились и составили 63 млрд долл. США(96% ВВП). В результате слияний и поглощений число кредитных институтов в 1990—2002 сократилось с 40 до 26. Действуют 8 национальных коммерческих банков, 1 государственный банк, 16 иностранных банков и 1 кредитное общество. В 1995—2002 доля иностранных банков в кредитном портфеле банковской системы Чили увеличилась с 14 до 45%. Первую позицию занимает испанский банк «СантандерЧили». В рейтинге Moody‘s, определяющем уровень устойчивости банковских систем 75 государств, Чили в 1999 находилась на 15м месте, опережая три страны «большой семёрки». В 1990е гг. суммарные активы небанковских финансовых институтов увеличились в 5,7 раза (54 млрд долл., или более 80% ВВП в 2001). Основными институциональными инвесторами на чилийском рынке капитала выступают компании по управлению пенсионными фондами (АФП) и страховые компании. Чили является пионером в создании частной пенсионной системы (1980), позволяющей накапливаемые на индивидуальных счетах средства выгодно размещать на внутреннем и внешнем финансовом рынке. На кон. 2001 объём средств, аккумулированных фондами, составил 36 млрд долл. США, что сопоставимо с размером депозитов в банковской системе. Главными финансовыми инструментами, которыми оперируют АФП, являются обязательства ЦБ Чили и ипотечные облигации. АФП принимали активное участие в процессе приватизации, вложив в акции ведущих энергетических и телефонных компаний более 4,6 млрд долл. США. Годовой оборот акций на фондовой бирже Сантьяго де Чили в 2002 составил 8,4% ВВП. Листинг прошли 254 компании и банка, по сравнению с 1990 объём рыночной капитализации увеличился в 3,5 раза — до 47,6 млрд долл. США (85,4% ВВП в 2002). Доля облигаций в совокупном биржевом обороте превышает 95%.

Политика Чили в сфере государственных финансов направлена на обеспечение бюджетного равновесия при росте расходов на социальные нужды и государственные инвестиции. В 1987—98 бюджет сводился с положительным сальдо. Сокращение поступлений от экспорта меди и необходимость принятия мер по стимулированию деловой активности и решению социальных проблем отразились на состоянии государственных финансов. Дефицит бюджета центрального правительства в процентах от ВВП составил: 1,4% в 1999, 0,3% в 2001, 0,8% в 2002. В 2000—02 налоговые поступления обеспечивали св. 75% доходов бюджета, а их соотношение с ВВП превышало 17%. Правительственный внутренний долг (без обязательств казначейства перед ЦБ) сократился с 22 до 9,6% ВВП в 1990—2001. Государственный и гарантированный государством внешний долг на кон. 2001 составил 5,5 млрд долл. США (8,4% ВВП), расходы по его обслуживанию — 8% от текущих бюджетных поступлений.

Объём внешней торговли товарами и услугами в 2001 превысил 68% ВВП. Экспорт товаров составил 17,4 млрд долл. США, импорт — 17,2 млрд долл. США. Св. 47% экспорта приходится на изделия обрабатывающей промышленности, 39% — на медь, около 9% — на продукцию сельского, лесного хозяйства и рыболовства. Наиболее высокими темпами в 1990е гг. рос экспорт готовых промышленных изделий (в 3 раза в 1990—2001). В импорте преобладают сырьё и полуфабрикаты — 61% (в т.ч. топливо и нефтепродукты — 15%), машины и оборудование (21%). Важнейшие партнёры (2002, %): по экспорту — США (20,7), Япония (11,0), Китай (7,2), Мексика (5,2), Италия (4,9); по импорту — Аргентина (18,1), США (15,2), Бразилия (9,6), Китай (6,9), Германия (4,4). Действует унифицированная таможенная пошлина на все виды ввозимых товаров, размер которой снизился с 11% в 1991—98 до 6% в 2003 .

В 1999—2002 Чили продолжала лидировать среди латиноамериканских стран по показателю надёжности деловых операций, учитывающему степень риска капиталовложений в стране, и обладала одним из самых лучших среди развивающихся стран кредитных рейтингов «А». Суммарный объём прямых иностранных инвестиций в 1990—2001 составил около 46 млрд долл. США (неттоприток в 1999 — 9,2 млрд долл.). Значительная часть средств, поступивших в страну в 1996—2001, пошла на приобретение контрольных пакетов акций чилийских компаний, действующих в области энергоснабжения, телекоммуникаций и санитарии, а также кредитнофинансовых институтов. Доля прямых иностранных капиталовложений в общем объёме инвестиций в основной капитал Чили составила 32,6% (2001).

Реализация программ в области жилищного строительства, образования и здравоохранения, высокие темпы экономического роста позволили повысить жизненный уровень населения: доля лиц, живущих за чертой бедности, сократилась с 40% на нач. 1990х гг. до 17% в 1998. Минимальная заработная плата — 1781 долл. в год (1999). На 20% самых бедных чилийцев приходится 3,2% совокупного дохода, на 20% наиболее обеспеченных — 45,4%. Разрыв в уровнях доходов между ними — 15,2 раза. С 2003 в стране реализуется программа, направленная на поддержку наиболее бедной части населения, которая финансируется за счёт бюджетных средств.