Государственное устройство и политическая система Чехии

Ч. — суверенное, единое и демократическое правовое государство, основанное на уважении основных прав и свобод человека и гражданина. Конституция Чешской Республики принята 1 января 1993. Административно Ч. разделена на 14 краёв (особо на правах края выделена столица — Прага): Прага, Среднечешский, Южночешский, Пльзенский, Карловарский, Устецкий, Либерецкий, Краловеградецкий, Пардубицкий, Высочина, Южноморавский, Оломоуцкий, Злинский, Моравскосилезский. Края разделены на территориально-административные образования. Проходящая реформа местного самоуправления направлена на укрупнение территориальных муниципальных образований с расширением их прав. Наиболее крупные города (тыс. чел.): Прага, Брно (389), Острава (324), Пльзень (171).

Высший орган законодательной власти — парламент, состоящий из двух палат: палаты депутатов, в которую входит 200 депутатов, избираемых на 4 года, и Сената, в который входит 81 сенатор, избираемый на 6 лет, при этом каждые 2 года происходит ротация 1/3 депутатского корпуса.

Высший орган исполнительной власти — правительство, которое подотчётно палате депутатов парламента. Как правило, правительство образуют представители политических партий, получивших наибольшую поддержку граждан на выборах. Президент республики назначает председателя правительства, а по его предложению — остальных членов правительственного кабинета.

Глава государства — президент Чешской Республики. Избирается обеими палатами парламента сроком на 5 лет, максимально на два срока. Для избрания президента установлен возрастной ценз — старше 40 лет. Глава государства — президент Вацлав Клаус. Глава высшего органа законодательной власти — председатель палаты депутатов парламента — Лубомир Заоралек, председатель Сената парламента — Петр Питхарт. Глава высшей исполнительной власти — премьер-министр Владимир Шпидла.

Основные принципы избирательной системы определяются Конституцией 1993. Выборы в парламент осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Выборы в палату депутатов парламента проводятся по системе пропорционального представительства, в Сенат — по мажоритарной системе. В парламентских выборах могут участвовать только граждане Ч., достигшие, по крайней мере, на второй день выборов 18-летнего возраста. В палату депутатов парламента может быть избран гражданин Чешской Республики, имеющий право участвовать в выборах и достигший, по крайней мере, на второй день выборов возраста 21 года, в Сенат — достигший 40 лет.

Выборы в палату депутатов проводятся по избирательным спискам политических партий, движений или коалиций в установленных законом 14 территориально-административных округах-краях, в Сенат — в 81 избирательном округе. В зависимости от плотности населения закон устанавливает максимальное количество мандатов в избирательных списках, приходящихся на каждый избирательный округ. Установлен избирательный порог для прохождения в палату депутатов: для политической партии или движения — 5%, для коалиции двух партий — 10%, для коалиции трёх партий — 15%, для коалиции четырёх партий и более — 20%.

Муниципальные территориальные образования по Конституции имеют право на самоуправление. Органы управления — представительства избираются прямым голосованием на 4 года. Право участвовать и быть избранными имеют граждане Чешской Республики, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории данного муниципального образования. Число членов муниципальных представительств устанавливается в зависимости от численности населения. В настоящее время в Ч. проводится реформа органов местного самоуправления, в соответствии с которой число низших территориально-административных образований сократится, а их функции расширятся.

Выдающиеся государственные деятели, внёсшие значительный вклад в укрепление государственности и построение демократического общества: Томаш Гаррик Масарик (1850—1937), основатель чехословацкого государства и первый президент Чехословацкой Республики в 1918—34, философ-гуманист; Вацлав Гавел (р. 1936) — в 1989—2002 президент сначала Чехословацкой, а с 1993 — Чешской Республики, один из главных руководителей «бархатной революции» 1989, драматург, писатель, философ; Вацлав Клаус (р. 1941) — политик, экономист, с первых дней «бархатной революции» ведущий представитель общественного движения Гражданский форум, в 1991—2002 председатель Гражданской демократической партии, один из авторов чешской реформы, в 1992—97 — председатель правительства, в 1998 — июне 2002 — председатель палаты депутатов парламента, с февраля 2003 — президент Чешской Республики.

В Конституции Ч. законодательно закреплена политическая система демократического гражданского общества, которая базируется на свободном и добровольном создании и конкуренции политических партий и общественных движений, уважающих основополагающие демократические принципы и отрицающих насилие как средство достижения своих целей.

В социалистической Чехословакии в условиях практически однопартийной системы действовала монополия Коммунистической партии Чехословакии, численность которой составляла 1,7 млн чел., коммунистом был каждый седьмой гражданин страны старше 18 лет.

В Ч. идёт процесс формирования многопартийной политической системы. На основе закона «Об объединении в политические партии и политические движения» (1991) Министерством внутренних дел Чешской Республики зарегистрировано 40 действующих партий и 25 общественных движений (у 20 партий и 10 общественных объединений приостановлена деятельность, суд принял решение о роспуске или ликвидации). Помимо этого действует множество гражданских объединений, функционирующих на заявительной основе. По результатам последних парламентских выборов, состоявшихся в 2002, в парламенте представлены: Чешская социал-демократическая партия, Гражданская демократическая партия, Коммунистическая партия Ч. и Моравии, Христианско-демократическая уния — Чехословацкая народная партия, Уния Свободы — Демократическая уния.

Опросы общественного мнения показывают, что наиболее высоким кредитом доверия населения пользуются общественные организации, занимающиеся защитой прав человека, экологические инициативы, церковные организации. Резко снизилось участие населения в самой массовой при социализме общественной организации — профсоюзах, в которых было организовано 6,5 млн чел. Если в 1990 в профсоюзах состояло 62% лиц старше 15 лет, то в 2000 — 14%.

Ведущие организации деловых кругов: Хозяйственная палата — торгово-промышленная палата, учреждённая для поддержки предпринимательства; Союз промышленности и транспорта — независимая добровольная организация, объединяющая 30 профессионально-отраслевых союзов; Смешанная торговая палата «Восток», деятельность которой направлена на расширение экономических отношений между предпринимательскими субъектами Чешской Республики и стран СНГ.

Основной приоритет современной экономической и внешней политики Ч. — интеграция в экономические и военно-политические структуры ЕС. В 1999 Чешская Республика была официально принята в НАТО. Национальная оборонная стратегия направлена на обеспечение национальной безопасности и выполнение обязательств в рамках международных структур коллективной безопасности. В результате военной реформы предполагается к 2007 перейти на профессиональную армию, численность которой будет сокращена с 64 тыс. до 34—36 тыс. профессиональных военных и 10 тыс. гражданских лиц. Воинская обязанность будет сохранена в виде краткого курса военной подготовки (в настоящее время обязательная воинская повинность — 12 месяцев).

Ч. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1934).